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由于著作权制度仅要求表达形式的不同，于是大家在语言表述上下足了功夫，而耽误了真正的学术思考，造成了没有超越、只有变换形式的重复的现象，从某种意义上说妨碍了学术进步[18]。

当哲学思想产生之时，国家机器已经异化为少数统治者的牟利工具，既得利益者通常会有意无意地阻塞社会流动的正常通道，一些强有力的个体，因为失去了进入上层社会的机会，对现有的国家机器深恶痛绝，结果可能有四：一是暴力反抗，推翻现有统治，从而取代旧的统治者成为新统治者。根据特定的立法目的，在确有必要时，甚至也可以采取完全列举的方式予以界定（尽管一时的列举是不完善的，但法律并不是一成不变的）。

特别是国家机器在应付内外武装力量的威胁，表现得软弱无力之时，国家机器连最基本的社会秩序也无法维持，国家在维护公共利益方面的作用丧失殆尽，共同体作为公共利益的代表更容易受到质疑，个人主义发酵的土壤就完全成熟了。例如自由竞争的市场机制即为一种公共利益。借助先进的科技手段，个人维系自身生存发展的能力大大增强。在科学研究中，价值无涉要求远离价值判断。然而，即使提高了补偿标准，也不能完全取代公益目的要件的作用。

其二，如果不同的法律场景存在着有意义的差别，而且这种差别恰好与该法律概念密切相关时，依照作为平等原则分支的合理差别原则，法律概念的含义可以发生一定程度的变动，或者产生确定性程度上的差异，这两种变化可以同时发生，也可以各自独立发生。[7]由此可见，不动产征收拆迁纠纷已经成为当前中国社会最重要的不稳定因素之一，是建设和谐社会的巨大隐患。借助自由市场机制，个人追逐自身利益的机会大大增加。

如果我们承认，在多数情况下，进行事实判断时专业人员与普通民众有差异的话，为什么就不能承认进行价值判断时训练有素的人与未经训练的人会有不同呢？以科学的态度对待科学，就是承认科学不等于终极真理、学者也有可能犯错。二是难度较高、不易达成共识。然而，通过反思的平衡，仍然可以最大限度地减少此种理论冲突。从行为与利益关联的角度看，在市场之中，多数人直接追逐私益的同时，间接也证明、推进或实现了公益。

其四，如前所述，私益与公益均不具有天然的正当性，所以，不能简单地确定公共利益与个人利益孰优孰劣。退一步说，即便将来有朝一日法律完全取消土地的用途管制和流通性限制（实际上，取消土地用途管制的可能性是极其微小的），商人获取超额利润的机会减少，但因为以国家强制力贯彻的商人意志过于强大，也容易使其作出草率的、错误的判断，从而导致征收上的失误。

第一，当科学纯粹到完全与价值判断绝缘之时，也就是科学自我阉割之时，这样的科学极有可能（在局部）变成无能的科学，无涉价值（在局部）则一变而成无价值。同样的制度如果搁在大陆法系的制定法中，完全可以有一个相对清晰的界定。调查显示，当前，农村土地纠纷已经成为农民维权抗争的焦点，是影响农村社会稳定和发展的首要问题。另一方面，由于公共利益事关公众，在立法界定之前，广泛征询并听取公众意见是十分必要的。

个人主义把通过市场机制增加的社会利益当作公共利益，进而认定公共利益为个人利益之和，是将享用公共利益的后果与公共利益本身混为一谈了。所以，不能简单地以美国联邦国会立法没有界定公共利益，就认为我国立法同样不必界定公共利益。当有必要作出决断之时，如果没有人能够提供更有说服力的正确结论，或者虽然存在有说服力的正确结论但其却不能影响大众和决策者，那么一个真诚的学者所审慎提供的方案即使出了问题，也不应该承担什么责任。第三，现实对征地公益目的的突破，是不正常、不合理的社会现象。

然而，即使提高了补偿标准，也不能完全取代公益目的要件的作用。第十一，中央及地方批发市场。

课题组在2004年6月15日至7月14日对720名进京上访农民进行了专项问卷调查，在有效的632份问卷中，进京上访原因涉及到土地问题的问卷有463份，占有效问卷的73.2%。此时，不仅极易出现不公平的交易结果，而且还会阻碍交易本身，影响土地资源的最佳利用。

第二，仅仅依靠行政机关的自律遏制行政权滥用，成效有限。法律概念确定性的变化（及不变化）大致有五种可能的情形：原来较为确定的法律概念变得更为确定，原来不确定的法律概念变得更加不确定，原本较为确定的法律概念变得相对不确定，原本不确定的法律概念变得相对较确定，法律概念的确定性没有发生显著变化。认为不确定概念的存在，导致制定法的适用者获得与制定法相对的独立性[24]。2、关于不同公共利益之间关系的推论不同的公共利益之间，存在以下几种关系：第一，并行关系。因此，不能以土地所有制的属性为公有，就简单地推导出相对应的土地所有权为公权。在因立法者的疏忽发生法律冲突的情况下，立法者应该保留合理的法律规定，废止不合理的法律规定。

很多城市美化工程在后来的社会变迁中成了烂尾楼。价值无处不在，通过意识或潜意识以及外来指令潜伏在科学研究中的价值判断无处不在。

相对而言，更具体则更可感，更可感则更容易辨识。但不能因为学者有可能犯错，就将其犯错的机会（其实也是成功的机会）也一并剥夺——不让其进行科学研究，或者不承认其研究为科学研究。

第三，在不同的语境中，同一个法律概念的确定性程度可能是不同的。除此以外，我们还有两个较为简便（但也较为粗糙）的方法判断集体土地所有权的权利属性。

一般而言，重大理论论争，至少要符合两个条件：一是主题重要、影响深远。（三）不确定法律概念并非一概完全不可界定在大陆法系，特别是以德国为代表的国家，其法律方法论区分确定法律概念与不确定法律概念，学者将不确定概念理解成其内容和范围极其不确定的概念。六、土地征收中公益事业的类型化（一）土地征收中公益事业类型化的必要性立法者有决定征收公益类型的职责，因此，对于立法者可否在制定一个征收法律时，仅仅是概括地规定在公共利益之需要（或使用公共福祉之用语），作为行政机关征收之基础？德国联邦宪法法院在许多案件的判决表示：作为征收目的的公共福祉是一个抽象的法律概念，其包含事实及目的的多样性，必须在个案中具体的表现出来，故在一个征收的法律中，立法者应该明白规定，在何种计划及在何种要件之下，人民方可遭受征收之侵犯[35]。第三，短期的对立可能会带来长期的统一。

这一目标对于证成权力自身的正当性，既是必要理由，也是充分理由（权力的合法性另有其根源）。再次，现代社会特别是科技的快速发展，产生了很多新型的社会问题。

然而，我们又不能接受共同体主义者对人类无知的漠视与对自身理性的狂妄自大以及对人性的过高期许，也不能无视共同体主义在现实政治实践中所产生的各种恶果，因此在恰当的时候，个人主义立场又可以为我们纠正共同体主义的偏执提供有用的资源。每一个人，在人生的青少年阶段，都要经历一个叛逆的过程。

公共利益与其他个人利益之间，也就失去了相互比较的基础。以比较分高下，更为科学。

（二）公益事业类型化的立法模式前已述及，大陆法系国家一般都有立法规定公益事业。最后值得一提的是，那些主张取消征地公益目的要件的学者，仍然主张区分公益性征收与非公益性征收，并为二者确立不同的补偿标准：对于公益性征收，实行不完全补偿。不同部族之间的联姻与团体之间的冲突，又进一步导致团体联合，形成更大的团体。即使是英美法系国家，也有不少立法界定公共利益。

因为高度垄断的市场，并不是真正完备的市场。不理解什么是个人利益，谈论共同体的利益便毫无意义[29]。

两种立场之间并不存在调和的可能。二者并非相互排斥的关系，毋宁说，立法界定公共利益之后，仍需程序性安排做必要的补充。

其三，由于公益和私益之间存在相互转化的可能，而法律界分公益和私益的一个重要目标是防止公权力的滥用，所以，要在一定程度上阻止国家机关将私益转化为公益。香港是弹丸之地，人口密度极高，土地市场是典型的卖方市场，十分类似于单边垄断的情形。

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